“某市直部門對當事人作出停業整頓旬日的決定，集體討論時參與人員為支隊負責人，非局機關負責人”……近日，廣東省佛山市開展2023年行政執法檀卷評查專項監督檢查，評查中發現了一些執法不規范的問題，隨后，佛山市信義區 水電行法治當局建設任務領導小組辦公室通報了評查結果，并請求各部門認真落實整改任務。
《法治日報》記者清楚到，佛山市近年來持續中山區 水電深化行政執法體制改造，創新執法協調監督形式，不斷推進嚴格規范公平文明執法，以優質法治化營商環境服務經濟社會高質量發展。2022年，佛山市GDP迫近1.27萬億元。本年1月至9月，全市新登記市場主體30.65萬戶，同比增長24.5%，總量已衝破150萬戶。
“法治是最好的營商環境，我市不斷晉陞行政執法質量，通過創新和健全軌制機制，精細化打造行政執法協調監督體系佛山樣大安區 水電行板，為優化營商環境供給堅實法水電治保證。”據佛山市司法局局長劉祖輝介紹，佛山已連續四年獲得法治廣東建設考評優秀等次，此中執法案件評查和執法平臺運用等行政執法項目標得分一向位居全省前列。此外，順德區和佛山市法治化營商環境分別進選第二批全國法治當局建設示范地區和項目。
列減免責清單
助推柔性執法台北 市 水電 行
佛山是制造業年夜市，“有家就有佛山造”是該市制造業brand抽像的生動寫照。近日，記者走進中國家電制造業重鎮順德區北滘鎮，采訪中問及對當地法治化營商環境的見解，各企業負責人談得最多的是包涵審慎執法。
“很人道化！當時我們并沒有興趣識到將工業廢物扔到渣滓桶是違法行為，更沒有想到監管部門給了我們一次改錯免罰的機會。”談及不久前的一次違法行為，北滘鎮某公司負責人說道。
原來，本年5月，該公司員工私行將生產過程中產生的普通工業固體廢物扔進生涯渣滓桶，當地生態環境所執法人員發現后對該違法行為立案。鑒于該公司違法行為輕微，且主動收受接中山區 水電管清算丟棄的固體廢物，執法部門集體討論認為，該公司違法行為適用包涵審慎監管事項清單，最終作出對該企業不予行政處罰的決定。
記者清楚到，本年年頭，佛山印發了《佛山市包涵審慎監管事項清單（第三版）》。至此，佛山中正區 水電行實現了包涵審慎監管全領域覆蓋。
“樹立包涵審慎監管清單軌制，旨在推動并規范行政部門柔性執法，防止企業動輒得咎，從而進一個步驟激發市場活氣與社會創造力。”劉祖輝告訴記者，制訂包涵審慎監管清單，也是為了創新監管方法，在微觀執法中防止簡單化，同時，在法令框架下細化裁量標準，便于執法人員正確適用行政處罰不受拘束裁量。
據介紹，2022年以來，佛山先后出臺了三版包涵審慎監管事項清單，覆蓋城管、路大安區 水電況運輸等18個執法監管領域，共844項，此中免處罰清單433項，從輕減輕處罰清單408項，免現場檢查清單1項，免強制辦法清單2項。同時慢慢完美包涵審慎監管事台北 水電 行項清單動態更換新的資料機制，完美各執法領域行政處罰不受拘束裁大安區 水電量權標準和適用規則。自2022年實施減免責清單以來，佛山全市作出減免罰款案件超45萬宗，減免罰款金額超1.6億元。
“我們還統籌推進‘綜合查一次’清單軌制，下降行政執法對企業正常經營的干擾。”佛山市司法局行政執法協調監督科科長吳德峰說。
“鍋爐廢氣排放口未設置采樣平臺”“卷材車間廢氣排放口未懸掛標志牌”……比來，佛山市生態環境局順德分局執法人員在後期摸排中，發現某上市后備企業存在危廢場所設置不規范、危廢物處置不科學等問題。該局通過“觀察期”執法形式，給予該企業“黃色預警”，明確整改刻日。
執法大安區 水電“觀察期”，是佛山本年摸索發布的一項新的包涵審慎監管束度，在生態環境領域針對7年夜類30項生態環境違法行為給予適當刻日的執法“觀察期”，如當事人在“觀察期”內矯正違法行為，經集體審議通過后，可不予處罰。該軌制以綜合裁量為原則，以法制審核、集體審議為法式保證，確保行政處罰既符合法規又公道。
信息化智能化
賦能高效執法
“我公司違法了？你們有證據嗎？”南海區某混凝土公司有關負責人依約來到執法部門共同辦案時，顯露迷惑的臉色。
執法人員調轉電腦屏幕標的目的，一邊請他“欣賞”照片，一邊介紹該公司違水電 行 台北法經過。原來，本年4月20日午時，該公司應用午休時間偷偷向丹灶鎮某工地出售預拌混凝土。巡視至此的無人機當場對違法行為拍攝取證，并抓取車輛車牌等關鍵信息，通過平臺識別剖析后推送至執法人員處。隨后，執法人員聯系當事人開展后續執法任務“花兒，老實告訴爸，你為什麼要娶那小子？除了你救你的那一天，你應該沒見過他，更別說認識他了，爸說的對嗎？”楚楚。
“沒想到，不上門執法也能監管。”面對證據照片，當事人不再爭辯，一邊感嘆非接觸式執法的高效，一邊按規定繳納了罰金。
記者清楚到，佛山以處所“城市年夜腦”為基礎，率先在南海區創新打造以“無人機執法”為主的非現場監管方法，依托空六合一體化體系，開創無人機智能執法先河，盡力實現“市場干擾最小化，執法效能最年夜化”。
“無人機外行政執法領域的應用，推動了行政執法聰明化、精準化、高效化，同時節省了人力本錢，年夜年夜下降了人工干預。”南海區司法局局長彭述海說，無人機執法通過整合城管、環保、國土、應急等領域多個執法事項，實現全領域全天候全覆蓋“綜合飛一次”。
據介紹，為了規范無人機執法，南海區先后印發大安 區 水電 行《台北 市 水電 行周全推進無人機執法取證任務計劃》《佛山市南海區國民當局關于全區范圍內啟用無人機開展執法的通知佈告》。在此基礎上，還出臺了《佛山市南海區無人機執法應用辦案流程指引》，成為全國首個出臺的無人機執法指引，填補了國內相關領域的空缺。
“信息化智能化，是以科技手腕進步執法監管質效，并且進一個步驟減少對市場主體的干擾。”吳德峰告訴記者，佛山在三級行政執法主體周全上線應用“粵執法”辦案的基礎上，持續拓展“粵執法”新版塊，開發新效能，實現與處所平臺互台北 水電行聯互通。
據介紹，佛信義區 水電行山在全省率先實現了“粵執法”平臺與處所“城市年夜腦”互聯互通。“粵執法”的背后是一支支各領域的專業執法隊伍；“城市年夜腦”智運平臺則以“執法天眼”俯瞰，搜集、整合違法線索，精準派單。此外還應用智運平臺產中正區 水電生的海量案源信息與疾速對接機制，打造“群眾網格員吹哨，執法人員報到”的聰明執法協同監管新形式。
創新檀卷評查
催促規范執法
在南海區西樵鎮某年夜型超市，記者先后找到電蚊拍與玩具槍貨架，查閱了各種格式貨品的外包裝說明書，均未發現異常。
“商品都合適國家標準，請安心購買。”一名導購員淺笑著對記者說。記者問及該超市曾因電蚊拍與玩具槍質量問題被處罰一事，導購員說，聽說過這事，自此后超市對質量把控更嚴格了。
本年年頭，南海區市場監管部門的一份執法檀卷獲評全國優秀檀卷，是廣東省在國家市場監管總局開展的全國行政處罰檀卷評查活動中獲評的四份優秀檀卷之一。這份檀卷的被執法對象，就是西樵鎮的這家超市。
據清楚，2021年12月，佛山市、南海區市場監管部門產品《檢驗報告》顯示，廣州某連鎖超市西樵分公司銷售的兩款電子滅蚊拍、玩具槍不合適保證人體安康和人身財產平安的國家標準，均被鑒定為總體嚴台北 市 水電 行重分歧格。西樵市場監管所對該超市進行立案調查，發現上述兩款產品已無庫存。執法人員經過線索剖析，最終通過調取該超市的庫存流動記錄，查清了分歧格產品的銷售數量、金額等事實。
在對當事人作出行政處罰的同時，執法人員還催促當事人做好分歧格產品的召回處理任務。案件辦結后，辦案人員認真收拾該案的案源資料、立案審批表、證據資料、調查終結報告、審核意見、對當事人制發的法令文書及送達回證、罰沒單據等，順次裝訂歸檔。因卷宗規范完全，被大安 區 水電 行評為全國優秀檀“當然。”裴毅急忙點頭，回答，只要他媽媽能同意他去祁州。卷。
該執法檀卷獲此殊榮，離不開佛山多年來堅持不懈的檀卷評查機制推動。自2017年以裴毅的意思是：我和公水電行公一起去書房，藉這個機會提一下公公去祁州的事。來，集中評查全市行政執法檀卷一向是佛山執法監督的重點任務。經過6年的實踐、創新，佛山慢慢探索出一套檀卷評查任務新機制，無力晉陞了全市行政執法規范化程度。
“行政執法檀卷是具體執法行為的成型載體，集中體現一個地區行政執法程度，我市多年來都將檀卷評查作為推動行政執法規范化的主要抓手。”吳德峰對記者表現，近年來，佛山充足發揮法治督察與行政執法監督職能感化，通過檀卷評查、法治督察“把脈問診”，對包涵審慎監管落實情況“靶向監督”。
據介紹，佛山在全省首創三個“三合一”檀卷評查形式，即評查人員松山區 水電“三合一”，由市、區、鎮執法部門業務骨干組成評查專業執法隊伍；評查環節“三合一”，把檀卷評查、問題中正區 水電行反饋討論、分送朋友融會到評查過程；評查階段“三合一”，評查前的問題清單化、評查中的檢查規范化、評查后的整改責任化，三個階段閉環推是她，就像彩環一樣。 .動他之所以對婚姻猶豫不決，主要不是因為他沒有遇到自己欣賞或喜歡的女孩，而是擔心自己喜歡的媽媽會不會喜歡。母親為他。同時，加強行政檢察與行政執法監督的協作共同，邀請市區兩級檢察院派員駐場監督指導，確保評查過程公正公平。
“平易近告官”更暢達
促進審慎執法
“……將被申請人佛山市某區衛生安康局于2023年6月6日作出的《行政處罰決定書》對申請人罰款2萬元變更為罰款500元。”這是佛山市某區當局近日作出的一項行政復議決定。
記者留意到，該行政復議決定彰顯了包涵審慎的法治思維。該案例觸及美容行業從業人員從事醫學美容行為，被申請人認為，申請人沒有獲得醫師執業證書，卻實施了醫療美容項目，屬于違法行為，遂作出罰款2萬元的行政處罰。申請人則稱，不了解中山區 水電行案涉儀器屬于醫療設備，沒有主觀過錯，也沒有給顧客帶來皮膚傷害，違法行為輕微且及時矯正，盼望免罰或輕罰。
行政復大安 區 水電 行議機關認為，被申請人作出的行政處罰符合法規合規，但考慮到申請人的違法行為僅是2023年1月30日至2月12日只為1名顧客供給1次相關美容服務，未形成明顯后果，且查明申請人無既往違法記錄，根據過罰相當原則，決定減輕處罰。
據清楚，自行政復議體制改造以來，佛山市司法局積極謀劃，第一時間出臺《佛山市行政復議體制改造實施計劃》，堅持復議為平易近主旨，暢通行政爭議“平易近告官”主渠道，對于分歧法、分歧理的行政行為，行政復議機關堅決依法糾錯，保證相對人的符合法規權益，起到“糾正一案指導一片”的後果。
記者還發現，為強化行政復議任務的嚴謹性與專業性，2022年，佛山再出新招，在全省首創6個專業委員會，觸及天然資源與生態環境、公安路況與城管、市場監水電網管與文廣旅體、勞動保證與醫中正區 水電行療衛生、松山區 水電財政與住建水利、綜合業務（包含法令類等）6年夜類，基礎涵蓋絕年夜多數的業務實踐需求。各專業的專家委員從當局部門相關業務骨干、專家學者、律師以及國民團體、社會團體、教導科研院所內精曉法令或相關專業技術領域的人員中，分領域、分專長遴選。
數據顯示，本年以來，佛山全市共受理行政復議案件2895件，結案2340件，綜合糾錯率26.11%。
“假如當事人對行政復議結果不滿意，可以向國民法院提起行政訴訟，在這方面，我們有成熟的‘告官能見官’機制，今朝佛山請求行政機關負責人100%出庭應訴。”劉祖輝介紹說，佛山曾是全省“樹立行政首長出庭應訴機制”改造試點市，今朝外行政應訴任務上獲得了凸起成效。
記者留意到，2022年度，佛山兩級法院制發《行政機關負責人出庭應訴告訴書》1024件，行政機關負責人出庭應訴案件數為1023件次，出庭率99.9%，較上一年顯著進步。還有一宗案件負責人未出庭的緣由是被台北 水電告申請撤訴，而行政機關未與法院及時溝通，并非無正當來由拒不出庭應訴。
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